Azienda Ospedaliera Regionale San Carlo (UO-AORSanCarlo)

L’UO-AORSanCarlo persegue un’azione organizzativa che tiene conto dei seguenti fondamentali impegni aziendali:
1. rafforzare il suo ruolo attraverso l’impegno costante a crescere la posizione di eccellenza per il
trattamento di tutte le patologie ed in particolare per quelle dell’alta specialità;
2. incrementare e differenziare l’offerta clinico-assistenziale innalzando i livelli di specializzazione
e ampliando la tipologia dei servizi, nel quadro delle risorse disponibili;
3. potenziare l’offerta clinico-assistenziale, secondo le priorità di salute della popolazione
compatibilmente con le risorse disponibili;
4. ridurre in maniera generalizzata i tempi di attesa, realizzando così il rispetto per la dignità dei cittadini-utenti e per il loro diritto ad una fruizione tempestiva ed effettiva della prestazione sanitaria appropriata;
5. rispettare i diritti e i bisogni dei cittadini-utenti e favorire e la loro partecipazione attiva al processo di cura;
6. mantenere ferma e valorizzare la propria concezione della qualità-sicurezza intesa non solo come obbligo normativo da realizzare in coerenti soluzioni tecnico-organizzative, ma come vera e propria linea d’azione strategica di natura sanitaria socio-culturale ancorata alla propria visione etica;
7. arricchire i percorsi di formazione permanente e aggiornamento professionale attraverso il coinvolgimento di strutture sia interne che esterne all’Azienda come le Università e i Centri di ricerca;
8. attivare circuiti di formazione-comunicazione per l’ascolto ed il monitoraggio del livello di soddisfazione dei cittadini-utenti e degli operatori per migliorare la qualità dei servizi e dei processi organizzativi;
9. valorizzare le competenze e l’impegno dei professionisti dell’Azienda per ideare, progettare promuovere ed attuare le proprie azioni programmatiche di medio-lungo periodo;
10. innovare il sistema di erogazione dei servizi anche attraverso l’armonizzazione degli orari di lavoro di apertura al pubblico delle strutture e degli uffici con le esigenze dell’utenza. L’organizzazione aziendale evolverà in coerenza con il modello della “dipartimentalizzazione”, della separazione tra governo e gestione e dello sviluppo delle strutture di Staff.
Più precisamente, l’Azienda applicherà il principio di esplicita ed adeguata distinzione fra le funzioni di programmazione, indirizzo e controllo da un lato, e le funzioni di organizzazione e gestione dall’altro, in un quadro di chiara determinazione delle competenze e delle responsabilità della Direzione Aziendale, della Dirigenza e dei vari livelli operativi dell’Azienda, al fine di responsabilizzare e valorizzare tutte le risorse professionali disponibili.
I principi sopra richiamati sono oggetto di specifiche, successive declinazioni, con particolare riferimento agli ambiti di autonomia e responsabilità della gestione tecnico-professionale, amministrativa e finanziaria del settore operativo di competenza, implicanti anche il potere di spesa e di adozione di atti aventi rilevanza esterna. Per il perseguimento di questi obiettivi, l’Azienda promuove e sviluppa la cultura del processo di “Aziendalizzazione” e quella del “Governo Clinico”, concepito come l’insieme degli strumenti organizzativi con i quali essa assume una responsabilità diretta per la realizzazione delle finalità istituzionali e di servizio.
Il Governo Clinico consiste nella capacità dei servizi di sviluppare e mantenere una sistematica attenzione alla qualità dell’assistenza erogata, con particolare riferimento all’efficacia ed all’appropriatezza clinica delle prestazioni, valorizzando e integrando fra loro le risorse professionali che operano quotidianamente all’interno delle strutture, attraverso un processo partecipativo, di informazione e comunicazione, finalizzato ad innalzare i livelli di competenza e consapevolezza dei professionisti e dei cittadini.
Il Governo Clinico trova nella figura del Direttore Sanitario e dei Direttori di Dipartimento i principali garanti dell’attuazione dello stesso da realizzarsi attraverso i seguenti strumenti:
– una pratica clinica ed assistenziale appropriata ed ispirata a prove di efficacia;
– la gestione sistematica delle informazioni;
– lo sviluppo dei data base clinici;
– l’adozione, l’adattamento locale e l’implementazione delle linee guida e dei percorsi assistenziali;
– l’utilizzo di strumenti di health technology assessment (HTA);
– la pianificazione e la conduzione di audit clinici;
– la formazione continua ed accreditamento istituzionale e professionale;
– la realizzazione del piano programma per la gestione del rischio e l’innalzamento dei livelli di sicurezza degli operatori e degli assistiti negli ambienti di lavoro e di cura, diffondendo una cultura aziendale che consenta di giungere ad un’efficace gestione degli errori e degli eventi avversi, supportando l’azione di rilevazione, segnalazione e gestione di tali eventi, operando per la definizione del profilo dei rischio delle diverse unità operative, per la sua identificazione, valutazione e trattamento, sviluppando un sistema di indicatori che consentano di monitorare e minimizzare i fattori che ne costituiscono la causa.
Il Direttore Generale rappresenta legalmente l’Azienda, assicura il perseguimento delle finalità istituzionali e degli obiettivi strategici della stessa avvalendosi delle strutture organizzative, delle funzioni di Staff e degli organismi consultivi e di controllo.
Le competenze del Direttore Generale si distinguono in competenze di “governo” e competenze di “gestione”.
Rientrano fra le competenze di “governo”:
– la definizione degli obiettivi e dei programmi aziendali da attuare nel quadro della programmazione sanitaria nazionale e regionale, con indicazione contestuale delle relative priorità e individuazione delle risorse necessarie al loro conseguimento, anche sulla base delle proposte formulate dal Direttore Sanitario, dal Direttore Amministrativo con il supporto del Collegio di direzione;
– l’adozione di direttive generali per l’azione amministrativa e per la gestione dell’azienda;
– la verifica di rispondenza dei risultati della gestione alle direttive generali impartite, con il supporto dell’OIV;
– la nomina del Collegio Sindacale su designazione degli organi competenti;
– la nomina e la revoca del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;
– la nomina dei componenti del Collegio di direzione;
– la nomina dell’OIV;
– la nomina del Collegio tecnico;
– l’adozione dell’atto aziendale;
– l’adozione degli atti di “alta amministrazione” e soggetti ad approvazione della Giunta regionale, secondo quanto previsto dalla normativa e/o dalle direttive regionali in materia, ed in particolare, l’adozione del piano programmatico, del bilancio pluriennale di previsione, del bilancio economico preventivo, del bilancio d’esercizio, del documento di budget, la determinazione della consistenza quali-quantitativa complessiva del personale, le deliberazioni relative a programmi di spesa pluriennali, i provvedimenti che comportano modificazioni dello stato patrimoniale dell’Azienda;
– la nomina e la revoca dei dirigenti di struttura semplice e complessa nonché il conferimento degli incarichi di natura professionale, di consulenza, studio e ricerca, di funzioni ispettive di verifica e di controllo, il conferimento degli incarichi ex art. 15-septies commi 1 e 2 del D.lgs. 229/1999 ed ex art. 15-octies del decreto citato, la nomina e la revoca e il conferimento degli incarichi degli altri dirigenti anche su proposta del direttore sanitario, del direttore amministrativo, del direttore di dipartimento; – la disciplina dell’attività libero-professionale intramuraria;
– l’adozione dei regolamenti interni per l’organizzazione, la gestione e il funzionamento dell’azienda;
– l’adozione di tutti quegli atti che la normativa attribuisce alla sua diretta competenza in quanto titolare della funzione di governo dell’azienda.
Le funzioni di governo sono di competenza esclusiva del Direttore Generale che può delegarle, in caso di assenza o impedimento, al Direttore Amministrativo o al Direttore Sanitario con apposita determinazione.
Il Direttore Generale ha altresì, in relazione al riconoscimento della titolarità dei poteri di gestione, la responsabilità della gestione complessiva dell’Azienda relativa all’esercizio di funzioni non afferenti agli atti di governo e non attribuite da specifica normativa ai dirigenti.
Il Collegio Sindacale è l’organo dell’Azienda preposto alla verifica del regolare andamento della
gestione.
Il Collegio di Direzione, invece, è presieduto dal Direttore Generale ed è composto dal Direttore Sanitario, dal Direttore Amministrativo, dai Direttori di Dipartimento e, ove esistenti, dai Dirigenti del Servizio di assistenza infermieristica ed ostetrica, dai Dirigenti dei servizi tecnici e riabilitativi, nonché dai Dirigenti di altre strutture aziendali, anche di Staff, individuate dal Direttore Generale.
Il Direttore Generale si avvale del Collegio di Direzione per la funzione di governo complessivo alla quale il Collegio concorre con attività di proposta e consultive. Tale funzione costituisce primario strumento di analisi, confronto e coordinamento tra direzione strategica e professionisti nella elaborazione delle linee di sviluppo dell’Azienda.
Assicura, altresì, alla Direzione Aziendale il supporto per il governo delle attività cliniche, per la programmazione e la valutazione delle attività tecnico-sanitarie e di quelle ad elevata integrazione delle risorse umane. Contribuisce alla formulazione dei programmi di formazione, dei piani organizzativi per l’attività libero-professionale intramuraria e alla valutazione dei risultati conseguiti rispetto agli obiettivi clinici.
Il Direttore Generale si avvale del Collegio di Direzione per l’elaborazione del programma di attività dell’Azienda, nonché per l’organizzazione e lo sviluppo dei servizi, anche in attuazione del modello dipartimentale.
Il Collegio di Direzione garantisce l’efficace e tempestivo svolgimento del processo di definizione e realizzazione degli obiettivi sanitari e di budget, in conformità agli indirizzi della programmazione regionale e aziendale ed alla corrispondente valutazione dei risultati conseguiti,
anche mediante la relazione sanitaria aziendale.
In caso di mancato o inefficace svolgimento dei compiti da parte dei componenti del Collegio di Direzione, il Direttore Generale procede, previa diffida, alla revoca degli incarichi dei componenti e ad una diversa composizione del Collegio, compatibilmente con le scelte contenute nel presente Atto Aziendale.
La Direzione Strategica è costituita dal Direttore Generale, dal Direttore Amministrativo e dal Direttore Sanitario.
La Direzione Strategica esercita funzioni di indirizzo politico-amministrativo, definisce gli obiettivi e i programmi dell’Azienda e stabilisce le linee fondamentali di organizzazione delle strutture, privilegiando il metodo della collegialità tra i Direttori Generale, Sanitario e Amministrativo.
Per il governo complessivo dell’Azienda e per la realizzazione delle finalità strategiche – di programmazione, innovazione, indirizzo e controllo – la Direzione Strategica si avvale delle strutture di staff.
Il Direttore Amministrativo contribuisce alla direzione dell’Azienda partecipando ai processi di pianificazione strategica e di pianificazione annuale.
Il Direttore Sanitario contribuisce alla direzione dell’Azienda coadiuvando il Direttore Generale nella definizione delle linee strategiche e delle politiche aziendali. Fornisce parere obbligatorio sugli atti relativi alle materie di competenza ed adotta gli atti a lui delegati.
Gli organismi collegiali dell’Azienda sono:
– Comitato Etico Unico Regionale (CEUR);
– Comitati Consultivi Misti;
– Comitato Unico di Garanzia
La Direzione Sanitaria, invece, si avvale delle strutture ivi allocate:
1. U.O.C. Direzione Medica del Presidio “Ospedale San Carlo di Potenza;
2. U.O.C. Medicina Legale (interazendale);
3. UOC Qualit, Accreditamento, Risk Management (interaziendale);
4. U.O.C. Farmacia Ospedaliera (interaziendale);
5. S.S.D. Direzione Medica del Presidio San Francesco di Paola” di Pescopagano;
6. S.S.D. Medicina Preventiva, Igiene Ospedaliera e Sicurezza Igienico Sanitaria;
7. S.S.D. Servizio Infermieristico, Tecnico Sanitario e della Riabilitazione – (S.I.T.R.A);
8. Ingegneria Clinica;
9. Fisica sanitaria.